为什么养老保险政策不能执行到位

作        者：郭磊

案例名称：为什么养老保险政策不能执行到位？

案 例  库：上海MPA教学案例库

入库时间：2016

案  例  库：中国公共管理专业学位案例库

入库时间：2017

摘        要：我国企业职工有两项制度化的养老保险工具，一个是强制性的基本养老保险，另一个是自愿性的企业年金。长期以来，基本养老保险实际缴费率与政策缴费率偏离，企业年金参保率低，存在显著的政策执行偏差。本案例以2008-2015年上市公司为样本，详细介绍了企业职工养老保险政策的执行情况，从企业注册所在地、所属行业和所有制等角度，发现各个企业在企业职工养老保险政策上的执行存在差异。案例分析引入政策执行理论的模糊–冲突模型，考察政策行动者认知对政策执行的影响。本案例引导MPA学员深刻理解政策内在的模糊性和冲突性，不同行动主体政策认知的差异，进一步理解政策执行的逻辑，有助于更加科学的政策制定和执行工作。