冯晓威，曹吉鸣，许志远，邢梦珏

《运筹与管理》2023, 32(1): 218-226

推荐理由

PPP在我国快速发展，是政府基础设施建设的一个重要融资方式。在PPP实施过程中，公共部门与私人部门都会选择自身利益最大化，导致矛盾出现，使得项目落地率较低。此外，PPP项目特许经营期长，契约无法约定未来发生的所有事项，使得PPP合约具有不完全特性。“公共品负担”是常见的政府部门实施的干预性政策，私人部门在面对公共品负担政策时，往往会表现出机会主义倾向，降低社会公共福利。政府部门如何在实施公共品负担后，避免私人部门出现机会主义行为，是亟需解决和研究的问题。

作者简介

曹吉鸣：同济大学经济与管理学院教授，博士生导师。研究方向：设施管理，项目管理，PPP

冯晓威：同济大学经济与管理学院，博士研究生。研究方向：PPP合同，PPP项目网络，设施管理

许志远：同济大学经济与管理学院，博士研究生。研究方向：设施管理

邢梦珏：同济大学经济与管理学院，博士研究生。研究方向：BIM创新应用

关键词

PPP；不完全契约；公共品负担；演化博弈；机会主义行为

内容简介

在大多数PPP项目中，企业承担资金、设计、建设、运营、维护等工作，通过“使用者付费”获得回报，政府部门负责价格、质量等方面的监管，保证公共福利的最大化。然而，使用者付费类PPP项目会把部分政府风险转移到私人部门，政府通过调整公共品价格实施公共品负担，私人部门在面对公共品负担时，往往会采取机会主义行为，维护自身利益不受损害。为了保障政府部门能够真正达到维护公共利益，减少私人部门机会主义行为，本文基于政府公共品负担理论，讨论分析使用者付费类型的交通PPP基础设施，运用演化博弈方法，构建地方政府和私人部门行为互动理论框架。建立博弈模型，研究政府实施公共品负担强度、政府补贴、政府与私人部门利益分配系数、私人部门机会主义被监测概率之间的关系。

通过模型分析得出：当政府补贴系数低于一定程度时，私人部门采取机会主义行为的概率，随着公共品负担强度的增加而增加；当政府实施公共品负担小于一定强度时，私人部门会随着政府补贴程度提高而不采取机会主义行为；当公共品负担强度大于一定值时，政府补贴政策正相关性就被严重削弱；私人部门占据更多的利益分配比重，更有倾向采取机会主义行为。本文建议，政府部门应增强契约精神，公共品负担下，政府补贴不能有效降低机会主义行为，应完善监管机制和提升私人部门对项目收益的信心。