施建刚:大中城市房地产发展普遍失衡
发布时间:12-11-12

        近年来,关于高房价、地王、开发商资金链紧张等新闻频见于报端,对于如何解决房价增长过快、促进我国房地产健康发展等也已成为全社会共同关注的话题。
        由同济大学经纬不动产研究院编著的 《中国房地产白皮书——中国35个大中城市房地产发展指数研究报告》近日面世。报告指出,我国大中城市房地产业普遍存在房价大幅超过居民支付能力、房地产市场与城市经济不协调、行业组织结构不合理、人居民生保障不足等问题,导致大中城市房地产业的发展在市场健康、产业协调、人居民生三个方面失衡。未来,发展失衡的城市房地产业将给城市管理者在经济建设、社会管理等方面带来更多挑战,值得大家进一步关注。
        该报告从市场健康、人居民生、产业协调三个维度构建了“房地产发展指数”作为衡量城市房地产业发展健康水平的综合评价指数,并测算了2011年度我国35个大中城市的“房地产发展指数”以及 “市场健康指数”、“人居民生指数”、“产业协调指数”三项分项指数,较为全面地反映了我国主要大中城市房地产业的发展状况,为系统剖析我国房地产业发展存在的问题提供了可靠的事实基础和判断依据。与大多数机构的报告不同,同济大学经纬不动产研究院的这份报告在强调“发展”是第一要义的同时,在房地产发展指数中融入“以人为本”的全面、协调、公平、可持续的科学发展观,这是该报告认为我国城市房地产业发展在市场、产业、民生三方面失衡的原因所在,也正因为此,该报告对我国35个大中城市房地产发展水平的评价结果也与其他一些机构的观点存在较大差异 (指数排名见左表),为读者全面认知我国房地产业提供了一些可参考的新视角、新观点。
        从房地产发展指数的评价结果来看,上海、北京凭借房地产市场的繁荣(尤其是在住宅、商业营业用房和办公楼市场等多种业态的全面发展)和领先的产业水平在35个大中城市中分别雄踞第1、2名的指数,但这两个城市在人居民生方面却只能在35个大中城市中分列第9、16位。
        而在35个大中城市中位居第三的则是西部重镇——重庆,其在市场健康、产业协调、人居民生三个方面均处于领先行列,是35个大中城市中少有不存在房地产发展失衡现象的城市。紧随其后位居第4、5名的仍是两座西部城市——西安和成都,与重庆不同的是,这两个西部城市在人居民生方面表现并不理想,报告认为原因主要是这两个城市在居住舒适度与住房保障两方面还有待改善。
        从房地产发展指数前10名的情况来看,西部有3个城市入围且均进入前5名,异军突起,一些平时炙手可热的东部发达城市也位列其后,为什么会存在这样的现象?同济大学经纬不动产研究院执行院长施建刚教授介绍,东部发达城市的房地产业在投资规模、价格、市场化程度等方面确实领先于西部城市,这是我国房地产市场存在区域差异和发展阶段差异的客观事实,但是,我们提出的房地产发展指数不是仅仅反映房地产市场的表现,而是综合考虑了城市房地产市场与城市经济的协调程度、房地产行业组织结构的合理程度、居民居住水平、住房购买能力以及住房保障水平等涉及经济发展、社会民生的综合因素后的城市房地产发展评价体系,评价标准更加全面、系统,在这样的评价导向下一些仅仅是房地产市场繁荣的城市自然排名会落后。
        施建刚教授同时指出,尽管如此,东部城市房地产业的发展水平整体来看还是相对靠前,位居前15名的城市中,东部城市有10个,西部城市4个,中部城市则只有1个,东部城市仍是我国房地产业发展的中流砥柱和标杆,但中西部主要城市房地产业的发展潜力以及可能存在的问题也非常值得关注,比如通过分项指数的排名我们就可以直观看到中西部城市房地产业的发展失衡现象也同样存在,而之所以这些城市现在看来发展相对健康,一定程度上是因为还没有到东部城市的发展阶段,因此采取一些防患于未然的政策措施是很有必要的。
        谈及房地产发展指数,施建刚教授进一步介绍,构建城市房地产发展指数的初衷是希望它超越传统的基于成交量、投资额等反映经济增长、市场繁荣的发展观和发展尺度,坚持以科学发展观作为我国房地产业发展的指导方针,倡导以包容性增长作为实现我国房地产业健康发展的科学路径,客观诊断我国城市房地产发展水平的差距和存在的问题,促进我国房地产业科学、健康发展。当然,限于研究的一些客观局限,比如数据可获性等问题,首期城市房地产发展指数也存在一些不足,还有待进一步完善。
        针对如何解决城市房地产发展的失衡问题,报告也从宏观调控、土地供应、税收改革等多个角度提出了相应的政策建议。在这些建议中,施建刚教授强调构建促进我国房地产业健康发展的长效机制才是根本解决之道,其关键在于从中央到各级地方政府科学、合理地编制、落实房地产业发展规划,而目前,房地产业发展规划在很多城市处于缺位状态,即便编制了相应规划的城市在实施中也存在较大偏差,没有科学目标与合理规划的发展难免存在较大随意性,发展失衡也就在所难免。

 

        (摘自《房地产时报》 相关链接:https://newspaper.jfdaily.com/fdcsb/html/2012-11/30/content_929759.htm

 

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