随着第四次工业革命高歌猛进，人类社会处于新旧技术革命衔接，从信息社会迈入智能社会的巨变时代。智能社会延续了农业与工业社会的基因，又在诸多核心领域发生突变，通过高度集成的虚拟与物理空间，无需人工干预、情境感知的变革性技术进行管理决策，以提高社会效率与福祉。由于智能技术兼具的技术与社会属性，构建智能社会治理体系时，不仅要看到新技术的便利性，更要考量其可能引发的法律、社会伦理与安全风险等问题，以及伴随着智能社会的逐步形成而给城市与基层治理所带来的若干挑战。