2026年4月30日，习近平总书记在上海出席加强基础研究座谈会时强调，基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。要以更大力度、更实举措加强基础研究，提升我国原始创新能力，进一步打牢科技强国建设根基。上周五，市委全会审议通过《中共上海市委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神加强基础研究强化科技创新策源功能的意见》，为未来一个时期推动上海基础研究高质量发展指明了方向。

新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技和产业竞争格局深度重构，竞争焦点已前移至基础研究环节。世界主要国家持续加大对基础前沿领域的布局和投入力度。同时，科技领域的单边主义、孤立主义、封闭主义快速抬头，部分科技领先国家实施“小院高墙”政策，科技交流与合作的渠道迅速收窄。今年是“十五五”开局之年，距离2035年建成科技强国的目标已越来越近，作为国家创新体系的枢纽，推动基础研究高质量发展已成为上海刻不容缓的使命和任务。

框架体系基本建立

近年来，上海高度重视基础研究工作，采取有力措施，推动条件和能力建设，深化体制机制改革，取得一系列进展和成效。具体来看，从2021年10月上海市发布《关于加快推动基础研究高质量发展的若干意见》以来，主要取得以下进展及成效。

一是投入力度持续加大，多元投入格局初步形成。2025年，上海财政基础研究投入达92.53亿元，较2020年增加3.2倍。政府与企业联合出资支持基础研究的“探索者计划”顺利实施。2025年，《上海市支持企业加强基础研究 增强高质量发展新动能的若干措施》出台，通过对企业基础研究投入和公益基金项目给予后补助的方式，进一步调动社会力量参与基础研究的积极性。此外，上海通过优化本市自然科学基金组织机制、探索建立长三角基础研究联合基金、发挥国家自然科学基金区域创新发展联合基金作用等方式，逐步健全基础研究的多元投入机制。

二是条件和能力建设扎实推进。上海有15所高校、64个学科进入“双一流”建设行列，作为基础研究的“工作母机”，学科实力显著增强。上海已建、在建和规划建设的国家重大科技基础设施达到20个，正成为开展高水平基础研究的“利器”。目前，上海已建成基础研究先行区“1+X”体系。“1”是指上海尚思自然科学研究院，“X”是指上海数学与交叉学科研究院、中国科学院生物与化学交叉研究中心等一批任务导向的新型研发机构。

三是科研机构实力显著提升，原创性成果不断涌现。2025自然指数—科研城市排名显示，上海连续两年位居全球第二。2026年上半年，上海科学家在《细胞》《自然》《科学》三大国际顶级学术期刊发表论文103篇，占全国的32.7%。2025年度国家科学技术奖中，上海共有68项牵头或合作完成的成果及人选获奖，占全国授奖总数的25%。其中，在基础研究领域，上海有4个牵头项目获国家自然科学奖二等奖。

四是体制机制改革持续推进，科研生态得以改善。上海以“基础研究先行区”为突破口，率先从选人、选题、研究组织、经费使用、评价考核等方面开展综合改革试点，探索实施“长周期支持+国际小同行评价+失败容错”机制，推动形成鼓励支持科学家开展高风险、高价值前沿基础研究的“小环境”。

“国际生态位”亟待提升

尽管取得一系列进展和成效，但是对标党和国家的重大战略需求，面对全球科技和产业竞争的新挑战，上海的基础研究仍存在一些短板和不足。

从新一轮科技革命和产业变革的演化趋势看，呈现出一些明确的趋势性特征：一是人类正进入“大科学”与“小科学”并存的时代；二是科技创新各环节耦合并进、叠加纠缠的特征越来越显著，周期加速缩短；三是科学研究范式持续迭代升级，科研效率和准确率快速提升；四是创新要素的内涵不断丰富，开发利用方式趋于多元化；五是颠覆式技术创新的“归零”效应开始显现；六是科技创新的极化趋势逐渐增强；七是科技进步加速催生不确定性和风险，制度供给的压力持续加大。

在此背景下，加强基础研究必须强化科技创新策源功能。其中的一大关键抓手就是提升上海基础研究的“国际生态位”。近年来，上海着力构建包括世界人工智能大会、世界顶尖科学家论坛、浦江创新论坛等在内的高等级学术交流机制，同时在牵头组织大科学计划、吸引和集聚基础研究领域国际科技组织、发挥学术交流平台建构国际规则和标准作用等方面，仍有较大的提升空间。上海基础研究成果的数量不少，但对全球科学界和产业界形成较高影响力的成果还不多。市委书记陈吉宁曾指出：一个创新的城市应有几个核爆点，这里是创新思想的源泉、新赛道的风口点，是全球各类最好创新资源的汇聚区。“科创核爆效应”是科技创新策源功能的集中体现。面对技术迭代和产业赛道切换速度明显加快的新形势，如果缺乏必要的趋势研判和机会识别能力，在要素前瞻布局方面反应滞后，极有可能错失重大发展机遇，从而陷入战略被动。

从五个方面重点发力

上海推动基础研究高质量发展，应统筹推进战略布局、力量建设、人才引育、资源保障和生态优化。具体来说，可以从以下五个方面重点发力。

一要坚持“四个放在”，进一步强化使命导向的基础研究。将强化创新策源能力，为维护总体国家安全、推动经济高质量发展、满足人民美好生活需要提供坚实保障，作为基础研究的使命起点，据此组织力量、配置资源。值得注意的是，基础研究中常常会有“无用之用，方为大用”的情况，需要决策者以历史耐心和战略定力，深化重点领域前瞻布局。

二要加大基础研究投入，强化战略科技力量协同。上海应在确保市级财政科技创新资金用于基础研究法定比例的基础上，进一步挖掘潜力，建立基础研究投入增长保障机制。同时，通过政策引导和制度激励，调动企业和社会力量投入并开展基础研究活动的积极性，实现基础研究投入和执行结构多元化的“双推进”。

三要强化人才引育，一体推进教育科技人才发展。要发挥上海国家战略聚焦、大科学设施集聚、应用场景丰富等优势，推动“项目育人”“平台育人”“场景育人”，让战略科学家、领军人才、青年科技人员在高水平基础研究活动中得到施展、历练、快速成长。尤其要关注青年基础研究人才在生活、工作环境、职业发展方面的现实需求，为其成长提供更多可能性。持续深化对人工智能技术迭代升级背景下知识生产、科学研究、人才培养规律的认识，调整基础学科发展思路，加强新兴交叉基础学科建设，提升人才培养和科学研究的质量和效率。

四要加强基础研究体制机制改革。根据上海基础研究的战略布局，处理好政府和市场的关系，推动数据、语料、算力、算法、场景、大模型等要素的一体化布局。谋划建设基础研究智能平台，以人工智能技术驱动科研范式变革，提高基础研究的科学发现效率。同时，探索不同领域、不同类型基础研究的项目形成、遴选和管理机制创新。深化基础研究评价改革，探索更加符合基础研究规律、体现使命导向，并能最大限度激发基础研究人员积极性的评价模式和机制。

五要加强长三角基础研究协同联动。深化基础研究开放合作，以强化长三角基础研究联合基金“募投管退”机制为突破口，聚焦共识度高的基础研究重点领域，实现跨区域的资金统筹和力量集成。

（作者为同济大学经济与管理学院长聘特聘教授，上海市产业创新生态系统研究中心执行主任，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

来源：《解放日报》2026-7-28