因地制宜发展新质生产力，是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要方法论，具有极强的政治性、战略性、指导性和针对性。

存量“焕新”与增量“换乘”

作为先进生产力的具体体现，新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而产生，呈现高科技、高效能、高质量等特征，是引领高质量发展的关键动力。培育发展新质生产力要马上干、抓紧干，但绝不是“一哄而上”盲目干，必须把因地制宜贯穿始终。

因地制宜发展新质生产力，不仅是对中国国情的深刻把握，还是对新质生产力丰富内涵的准确理解。一方面，中国幅员辽阔、人口众多，不同地区资源禀赋和发展水平各不相同，发展新质生产力不能简单采用单一发展模式；另一方面，发展新质生产力不能未立先破，而要充分利用各地产业基础，在推动新经济、新技术与新旧产业的渗透融合中实现存量“焕新”与增量“换乘”。

所谓存量“焕新”，指的是传统产业要加快转型升级，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化；所谓增量“换乘”，强调的是发挥创新主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，不断催生新产业、新模式、新动能。

当前，全国上下正在掀起向“新”而行的热潮。各地聚焦新质生产力，推出新举措，抢抓机遇、争先布局。但也要看到，发展新质生产力不是赶潮流、追热点，不能片面追新求新，也不能搞行政强推。要避免忽视产业规律和区域条件的盲目跟风，避免“大干快上”的冲动，以免“把手里吃饭的家伙先扔了，新的吃饭家伙还没拿到手”。

打造各具特色的增长极

因地制宜发展新质生产力，必须坚持一切从实际出发、实事求是，紧扣各地资源禀赋、产业基础、科研条件，加快形成新质生产力。

第一，立足资源禀赋优势，优化布局和培育新质生产力。

一方水土育一地产业。用好各地资源禀赋，发挥比较优势，才能准确定位产业布局。要聚焦国家战略导向，考虑区域资源环境承载能力和比较优势，优化产业空间布局，加强资源型地区与周边中心城市、省会城市的合作，对接先进生产要素和创新资源，促进资本、人才和技术等生产要素流动。

同时，可加快发展与资源精深加工密切相关的新材料、新能源、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业，提升产业链的创新能力和附加值，进而培育一批新兴支柱产业。

第二，依托传统产业基础，处理好新旧产业的关系。

发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业，而是要采用新技术促进传统产业深度转型升级。要深入推动数字化、智能化赋能传统制造，促进绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，推进传统产业高端化、智能化、绿色化改造。

在发挥好传统产业优势的同时，着力打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，让新旧产业相得益彰，形成加快形成新质生产力的发展合力。

第三，根据各地科研条件，推动科技创新赋能新质生产力。

基于京津冀、长三角、粤港澳大湾区的科技创新优势，建立技术攻关联盟，集聚创新资源，着力突破一批“卡脖子”技术和未来技术。

利用地方高校、科研院所特色学科的比较优势，强化与企业的创新合作，构建产学研用一体化的成果研发、转化机制，推动更多科技成果就地交易、就地转化、就地应用，加快打造各具特色的新质生产力增长极。

（作者为同济大学经济与管理学院特聘教授、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员）

来源：《解放日报》2023-03-19 第9版