韩璐，陈松，徐懋

《科学学研究》2023,41(7):1234-1246

推荐理由

加快建设全国统一大市场、形成以内循环为主体的新发展格局是应对国外技术脱钩、实现科技自立自强的重要战略举措。然而，受制于内外各方面原因，城市间职能分工体系不完善、产业同质化竞争以及重复建设等问题导致了城市职能定位模糊乃至重叠，严重阻碍了经济的高质量发展。随着数字经济的发展，城市职能分工正面临新的机遇与挑战，但缺乏相关研究。本项研究对于如何把握数字经济发展机遇，如何通过构建全国范围内分工明晰、安全高效的城市分工网络，进而促进研发、设计、制造、营销等创新职能更多依托国内市场，实现自主创新，加速市场一体化建设具有重要意义。

作者简介

韩璐：同济大学经济与管理学院博士研究生（现为太原理工大学经济管理学院讲师）。研究方向：技术创新管理。

陈松：同济大学经济与管理学院教授，博士生导师。研究方向：技术创新管理。

徐懋：同济大学经济与管理学院博士研究生。研究方向：技术创新管理。

关键词

数字经济;交易效率;城市职能分工;技术创新;国内大市场

内容简介

受制于自然地理条件、行政壁垒以及地方保护主义，我国市场体系长期存在制度规制不统一、要素资源流动不畅以及市场分割等问题，致使中间品贸易渠道受阻，城市职能分工受到抑制。为应对国外技术脱钩，实现科技自立自强，加快建设全国统一大市场，形成以内循环为主的新发展格局，亟需建立以城市职能分工为基础的新型国内分工网络。在现有城市群区域分工的基础上，引导形成全国范围内、基于技术创新的城市职能分工网络对于应对当前保护主义抬头、国际贸易环境恶化，构建自主可控、安全高效的产业链具有重要意义。

本项研究基于技术创新职能分工理论，通过测度城市职能分工水平，从理论和实证层面深入探讨了数字经济对城市职能分工的影响效果及作用机制，并提出了如何通过数字经济促进城市职能分工、进而构建国内职能分工网络的政策建议。

本项研究在改进城市职能分工测度方法的基础上，构建了双向固定效应模型和门槛面板模型，采用2011——2019年的面板数据实证分析了数字经济通过改进交易效率提升城市职能分工水平的作用路径。结果表明：2011年至2019年，我国城市职能分工水平总体呈上升趋势，但城市群的职能分工水平存在明显的区域差异，珠三角城市群的职能分工水平明显高于其他城市群。直接效应表明，数字经济能显著提高城市的职能分工水平；机制检验表明，数字经济能够通过改进交易效率深化城市的职能分工。进一步研究发现，数字经济对城市职能分工的影响存在基于交易效率的双门槛效应。因此，我国应在现有城市群区域分工的基础上，构建全国范围的城市职能分工网络，根据城市在国内创新分工网络中的职能定位（如研发、设计、制造或营销）有差别地制定区域和城市创新战略；此外，应立足当地资源禀赋，充分利用数字技术改进市场交易的技术效率与制度效率，建设面向国内统一大市场的城市职能分工网络。